為貫徹落實《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提高工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，依據(jù)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，制定本計劃。

一、圍繞重點工作，深入開展專項節(jié)能監(jiān)察

  依據(jù)強制性節(jié)能標準，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設備的節(jié)能監(jiān)管工作，推進重點行業(yè)、區(qū)域工業(yè)能效水平提升，實施國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。

（一）重點高耗能行業(yè)能耗專項監(jiān)察。2019年對銅冶煉、鎂冶煉、鉛鋅冶煉、多晶硅、鐵合金、磷化工、陶瓷等行業(yè)重點用能企業(yè)強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況，以及電子行業(yè)重點用能企業(yè)能耗及窯爐能效情況（重點核查電真空器件、電子陶瓷、磁性材料企業(yè)電子窯爐能效達標情況）進行行業(yè)全覆蓋專項監(jiān)察。

（二）階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。根據(jù)《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）以及相關電耗核算辦法規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。重點監(jiān)察2018年監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超標違規(guī)企業(yè)以及日產(chǎn)2000噸熟料以下的水泥企業(yè)。對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)會同當?shù)貎r格主管部門進行公示，無異議的依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價政策。

（三）重點用能產(chǎn)品設備能效提升專項監(jiān)察。按照《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，以及《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》（GB20052-2013）、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》（GB19762-2007）、《通風機能效限定值及能效等級》（GB19761-2009）、《容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級》（GB19153-2009）等國家標準，對電機、變壓器、水泵、風機、空壓機等重點用能產(chǎn)品設備生產(chǎn)企業(yè)實施專項監(jiān)察，會同有關部門依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)達不到強制性能效標準限定值的低效產(chǎn)品。

（四）數(shù)據(jù)中心能效專項監(jiān)察。依據(jù)《工業(yè)和信息化部 國家機關事務管理局 國家能源局關于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設的指導意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號），對納入重點用能單位管理的數(shù)據(jù)中心進行專項監(jiān)察。按照《數(shù)據(jù)中心資源利用第3部分：電能能效要求和測量方法》（GB/T32910.3-2016）等標準，核算電能使用效率，檢查能源計量器具配備情況。

（五）2018年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2018年專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進行回頭看，對下達的限期整改通知書落實情況進行監(jiān)察，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)進行處理。

二、依法監(jiān)督管理，持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察

   依據(jù)《節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》規(guī)定，繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，公布監(jiān)察結果，督促整改落實。

（一）能源管理制度落實情況監(jiān)察。依法對重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人任用履職以及淘汰落后生產(chǎn)設備和工藝等情況進行監(jiān)察。

（二）能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況監(jiān)察。會同有關部門依法對工業(yè)企業(yè)配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統(tǒng)計分析和執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況進行監(jiān)察。

（三）節(jié)能教育培訓開展情況監(jiān)察。依法對工業(yè)企業(yè)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓情況進行監(jiān)察。

三、完善工作機制，落實工業(yè)節(jié)能執(zhí)法要求

（一）完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作體系。進一步強化省市縣三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構建設，構建目標統(tǒng)一、職責清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察保障體系，保證工作連續(xù)性。各地要進一步創(chuàng)新工作模式，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域業(yè)務交流、結對幫扶等方式，加強各級節(jié)能監(jiān)察機構間的交流，促進全國節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。

（二）加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對節(jié)能監(jiān)察機構建設的指導，分層次、多渠道開展節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓，提升業(yè)務技能和水平。加強節(jié)能監(jiān)察信息化建設，鼓勵各地推廣用能設備產(chǎn)品能效標識在線核對、能耗指標自動核算、節(jié)能監(jiān)察結果在線填報等模式，推動工業(yè)節(jié)能監(jiān)察更加準確高效。鼓勵各地整理發(fā)布一批執(zhí)法規(guī)范、工作扎實、節(jié)能效益突出的節(jié)能監(jiān)察優(yōu)秀案例，加強宣傳交流，推動制定節(jié)能監(jiān)察規(guī)范行業(yè)標準，擴大節(jié)能監(jiān)察工作影響。

（三）加強節(jié)能監(jiān)察結果分析應用。各地要做好對節(jié)能監(jiān)察結果的分析應用，針對節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理用能行為提出改進建議，引導企業(yè)開展節(jié)能診斷，實施節(jié)能技術改造。

四、有關工作要求

（一）加強組織領導。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下統(tǒng)稱省級）工業(yè)和信息化主管部門要編制計劃方案，細化措施手段，明確目標進度，確保各項工作按期高質量完成。請于4月4日前組織向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）申報2019年專項監(jiān)察任務（包括監(jiān)察類別和企業(yè)名稱，見附件1、2）。對要求實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的行業(yè)應仔細核對企業(yè)名單，確保不漏報、不錯報，對已停產(chǎn)企業(yè)應列明企業(yè)名單并注明（不組織實地監(jiān)察和申請補助）。對于不能獨立開展本地專項節(jié)能監(jiān)察工作的地區(qū)，工業(yè)和信息化部將協(xié)調組織機構和專家，完成相關任務。

（二）嚴格依法行政。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。請各省級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構于6月底前將2018年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結果報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。

（三）加強資金管理。各省級節(jié)能監(jiān)察機構要按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設項目管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2016〕228號）要求，梳理前期節(jié)能監(jiān)察補助資金使用情況，并在申報任務時提交資金使用報告，說明結轉結余資金情況（在附件1中填寫）。對于存在結轉結余資金的地區(qū)，本年度專項監(jiān)察優(yōu)先使用結轉結余資金，其余不足部分安排使用2019年補助資金。

（四）強化輿論宣傳。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。按照《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）部署，鼓勵各地區(qū)與有關部門合作建立聯(lián)合懲戒機制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。

（五）嚴格監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作落實情況進行監(jiān)督檢查，并適時組織專項督查，對地方工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作開展情況和體制機制建設情況進行檢查。請各省級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構于10月底前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報送年度工作總結報告（包括專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結，節(jié)能監(jiān)察體制機制建設報告以及實際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結果等）。